近年来，随着“一带一路”倡议的推进，慢慢的变多的中国企业选择投资俄罗斯市场。俄罗斯不仅地缘优势显著，资源丰富，还与中国保持了良好的政治关系。然而，投资俄罗斯的过程中，企业需深入了解其外资政策，以便符合当地法律，降低投资风险。因此本文将详细的介绍俄罗斯关于外资投资的相关要求。

  禁止外资投资赌博业、人寿保险业；禁止外资银行设立分行；禁止外国保险公司从事危险工业设施保险、强力部门财产险和人身险。禁止外资投资铁路客运、铁路货运及铁路运输设备的维修保养服务，亦不允许外资在这些领域设立合资企业并提供装卸、集装箱堆场、船舶代理、结关等服务；未向外资开放油气管道和电网建设运营领域和公路运营领域。

  俄罗斯《战略领域外商投资法》限制外资进入战略性行业，经营活动限制范围主要有50种，包括：核原料生产、核反应堆项目的建建设运营，核装置、辐射源、核材料、放射性物质、核废料的处置、运输、存放、埋藏；武器、军事装备和弹药的研发、生产、销售、修理和销毁，以及用于武器和军事装备生产必须的特种金属和合金的研制、生产、销售；宇航设施和航空器研究、维修；航空运输自动化信息系统、数据库及有关信息电信网络开发创建等；密码加密设备的研发；部分自然垄断部门（公共电信、公共邮政、供热供电、港口服务除外）的服务；联邦级的地下资源区块开发；水下资源；覆盖俄罗斯领土一半区域的广播媒体、发行量较大的报纸和出版公司；电子采购平台运营商；燃料能源综合实施脆弱性评估活动及保护其免受非法行为干扰的活动。

  另外，俄罗斯法律规定，俄罗斯中央银行有权对外资信贷机构在业务和最低注册资本方面提出补充要求；外国投资者不能参加航空业股东大会与董事会的管理工作。

  俄罗斯政府鼓励外资投资的行业大多分布在在高科技、基础设施和农业领域。俄罗斯近年来积极吸引外资以促进技术发展和资源开发，如石油、天然气、煤炭、木材加工、建材、建筑、交通和通信设施、食品加工、纺织、汽车制造等行业。

  俄罗斯《战略领域外商投资法》对战略性企业的并购持股比重有明确的法律限制：外国国企等外资对特殊战略性企业的控股权不允许超出5%，对一般战略性企业的控股权不允许超出25%-50%。若外资企业希望在那些按法律规定具有战略意义的相关企业或地下资源区块项目中取得特殊的比例以上的股权，必须向俄罗斯政府外国投资者监管委员会提交申请。

  2020年俄罗斯政府通过法令，对外资在战略性领域的投资作出更清晰的规定，加强对战略性领域外资的监管。目前，俄罗斯政府对外资在俄战略性领域企业中股比的认定并不基于其所持股份，而是根据其直接表决权的大小。2023年4月对法令进行修订后，计算外企所持股份时，将计入其直接或间接拥有的所有股份，对外资获得俄战略格性领域企业25%以上控制的交易行为作出更严格限制。

  所谓战略性公司，即对国家有战略意义的商业公司，是指在俄联邦境内成立的，从事法律规定的对保障国家安全和国防有战略意义的业务的公司。此类公司的具体经营事物的规模，《战略领域外国投资法》有明确规定。

  2022年12月，俄政府针对外资交易提出附加条件，包括除《俄罗斯联邦关于外资进入对保障国防和国家安全具有战略意义的商业组织程序法》规定的领域外，授权机构在俄方交易对象满足下述条件的情况下应向俄政府委员会提交相关外资交易信信息，获得批准后方可执行：①俄方交易对象为俄国家项目的参与方，外资交易发生在项目结束前；②在商品市场上占据主导地位；③供电、供热供应商与处理城市废弃物运营商；④俄境内不受外国投资者控制的商品（工程、服务）生产商或供应商，前提是其他类似商品（工程、服务）的生产商或供应商均被外资控制；⑤提供移动卫星无线电通信服务；⑥对俄国家国防安全具有战略意义的企业；⑦开采俄地下资源的企业，若该地下资源未列入联邦级别，但满足下述条件的地块：一是自2006年起，石油可采储量为5000万至7000万吨，天然气储量300亿至5000亿立方米，原生矿床黄金储量30至50吨，铜储量30万至50万吨；二是铀、高纯度石英原材料、铜乙族稀土、镍、钴、钽、铌、铍、钻石（砂矿除外）、锂（不包括水合矿物原料）、铂族金属（矿矿除外）；⑧新建或改建河港和海港等。

  根据俄罗斯的公司法和外资管理要求，外资企业还需在出资额和出资时间方面满足一定的要求：

  俄罗斯对外资企业的注册资本一般不设最低限额，但某些特定行业（如银行业和保险业）对资本金有更高的要求。例如，银行业的最低注册资本要求可能高达几十亿卢布，以确保金融稳定性。

  俄罗斯法律对出资时间没特别严格的规定，但企业需在注册后的规定期限内完成实缴资本，以维持公司资质。根据俄罗斯的投资法，实缴资本的时间要求通常会在公司章程中明确，若未能按时完成实缴，可能会面临罚款或其他制裁。

  俄罗斯对外资出资额的验证相对严格，企业需提供外汇许可或外资来源证明，以确保资金合法性。此外，在高风险行业，可能需通过金融监督管理部门的专项审批。

  通过上述准入要求的分析，能够准确的看出俄罗斯在外资政策上既有开放的一面，也有保护的一面。对于有意进入俄罗斯市场的中资企业来说，理解这些准入要求并与当地合作伙伴建立良好关系，将有利于减少潜在的投资风险，确保合规经营。同时，随着俄罗斯投资环境持续不断的发展，中资企业也应随时关注有关规定法律法规的更新，以便及时作出调整投资策略，适应市场需求。